關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見
2012-05-09 17:18:23
教社政[2005]5號
根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）精神，經(jīng)黨中央同意，現(xiàn)就加強和改進高等學校思想政治理論課提出如下意見。
一、充分認識新形勢下加強和改進高等學校思想政治理論課的重要性
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。高等學校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務，是對大學生進行思想政治教育的主渠道。充分發(fā)揮思想政治理論課的作用，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝當代大學生，是黨的教育方針的具體體現(xiàn)，是社會主義大學的本質(zhì)特征，是黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的根本保證。
改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，高等學校思想政治理論課教育教學取得了很大成績。鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦工作不斷深入，學科建設(shè)扎實推進，教材建設(shè)取得成效，教學方式方法逐步改進，教師隊伍建設(shè)得到加強。高等學校思想政治理論課在引導大學生堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對黨和政府的信任等方面，發(fā)揮了重要的作用。
新的形勢對高等學校思想政治理論課教育教學提出了新的任務和要求。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技革命日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化的政治圖謀。我國改革開放進一步深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。如何引導大學生正確認識當今世界錯綜復雜的形勢，把握國際局勢的發(fā)展變化和人類社會的發(fā)展趨勢；如何引導大學生正確認識國情和社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，增強在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的自覺性和堅定性；如何引導大學生正確認識肩負的歷史使命，努力成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是必須認真研究解決的重大而緊迫的課題。
面對新的變化和新的情況，高等學校思想政治理論課教育教學還存在亟待解決的問題。學科建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，課程內(nèi)容重復，教材質(zhì)量參差不齊，教學方式方法比較單一，教學的針對性、實效性不強。教師隊伍數(shù)量不足，素質(zhì)有待提高，優(yōu)秀中青年學術(shù)帶頭人缺乏。一些學校不同程度地存在認識不足、重視不夠、管理不到位的情況。在新的形勢下，要認真總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題，進一步加強和改進高等學校思想政治理論課教育教學。
當前，鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導地位日益鞏固，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，高等學校在長期教育教學工作中積累了豐富經(jīng)驗，當代大學生積極健康向上的主流和求知成才的渴望，為加強和改進高等學校思想政治理論課提供了有利條件。各級黨委、政府和高等學校要高度重視，采取切實有效的措施，把思想政治理論課教育教學提高到一個新的水平。
二、全面把握加強和改進高等學校思想政治理論課的指導思想和總體要求
加強和改進高等學校思想政治理論課的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，貫徹黨的教育方針，解放思想、實事求是、與時俱進，立足于幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入開展馬克思主義立場、觀點、方法教育，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，開展科學發(fā)展觀教育，開展中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育，開展基本國情和形勢與政策教育，不斷增強高等學校思想政治理論課教育教學的針對性、實效性和說服力、感染力。
加強和改進高等學校思想政治理論課的總體要求是：堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝大學生，始終保持教育教學的正確方向；堅持理論聯(lián)系實際，貼近實際、貼近生活、貼近學生；堅持開拓創(chuàng)新，不斷改進教育教學的內(nèi)容、形式和方法；力爭在幾年內(nèi)，使高等學校思想政治理論課教學狀況有明顯改善。要形成比較完善的學科體系和課程體系，編寫出充分體現(xiàn)當代中國馬克思主義最新成果的教材，實現(xiàn)教學方式方法多樣化、實踐教學規(guī)范化和教學手段現(xiàn)代化，建立和完善教師培訓制度和激勵機制，確立黨的宣傳部門與教育部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的宏觀管理體制，形成關(guān)心和支持高等學校思想政治理論課建設(shè)的良好社會氛圍。
三、大力推進高等學校思想政治理論課的學科建設(shè)
學科建設(shè)是加強和改進思想政治理論課的基礎(chǔ)。思想政治理論課教育教學所依托的學科是我國特有的一門政治性、科學性和實踐性很強的學科，只能加強，不能削弱。設(shè)立馬克思主義一級學科，開展馬克思主義理論體系研究，開展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究，開展思想政治教育研究，為推進黨的思想理論建設(shè)和鞏固馬克思主義在高等學校教育教學中的指導地位，為加強高校思想政治理論課建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作隊伍提供有力的學科支撐。
中宣部、國務院學位委員會、教育部要加強對馬克思主義學科建設(shè)的領(lǐng)導，規(guī)劃和指導學科建設(shè)與發(fā)展。要不斷總結(jié)學科發(fā)展經(jīng)驗，探索馬克思主義學科發(fā)展的規(guī)律，努力建設(shè)一個研究對象明確、功能定位科學的馬克思主義學科體系。
四、不斷完善高等學校思想政治理論課的課程體系
科學的課程設(shè)置是加強和改進思想政治理論課教育教學的基本環(huán)節(jié)。高等學校思想政治理論課課程設(shè)置，要體現(xiàn)馬克思主義與時俱進的理論品格，更好地適應時代發(fā)展的要求；要突出重點，更好地吸收理論和實踐發(fā)展的最新成果；有利于更好地用馬克思主義理論武裝大學生頭腦。
要以馬克思主義中國化的理論成果毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為中心內(nèi)容，完善思想政治理論課課程體系。立足于對大學生進行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作，幫助學生掌握中國特色社會主義理論的科學體系和基本觀點，指導學生運用馬克思主義世界觀和方法論去認識和分析問題。開展馬克思主義人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育，引導學生樹立高尚的理想情操和養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，樹立體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和時代精神的價值標準和行為規(guī)范。開展中國近現(xiàn)代史的教育，幫助學生了解國史、國情，深刻領(lǐng)會歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會主義道路。開展黨的路線、方針和政策的教育，幫助學生正確認識國內(nèi)外形勢。通過充實教學內(nèi)容，完善課程設(shè)置，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補、相對穩(wěn)定的課程體系。
四年制本科的課程設(shè)置：
4門必修課
1．馬克思主義基本原理
2．毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論
3．中國近現(xiàn)代史綱要
4．思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)
同時，開設(shè)“形勢與政策”課。
另外，開設(shè)“當代世界經(jīng)濟與政治”等選修課。
中宣部、教育部要在本科學生思想政治理論課課程體系基礎(chǔ)上，進一步研究確定?？茖哟魏痛T士生、博士生層次的思想政治理論課課程設(shè)置。有關(guān)高等學校政治理論和財經(jīng)類、政法類專業(yè)，開設(shè)思想政治理論課相關(guān)課程時，在覆蓋思想政治理論課教學基本要求的前提下，可根據(jù)本“意見”的規(guī)定，與專業(yè)基礎(chǔ)課統(tǒng)籌考慮。各成人高等學校和其他高等教育機構(gòu)要參照上述規(guī)定，規(guī)范課程設(shè)置和教學內(nèi)容。
五、抓緊組織編寫高等學校思想政治理論課教材
高質(zhì)量的教材是提高思想政治理論課教學水平的重要前提。教材建設(shè)要充分體現(xiàn)當代中國馬克思主義發(fā)展的最新成果，全面反映黨領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義的生動實踐和基本經(jīng)驗，全面反映在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下哲學社會科學研究的最新進展。
要進一步加強高等學校思想政治理論課教材編寫的領(lǐng)導和管理，保證教材的科學性、權(quán)威性、嚴肅性。高等學校思想政治理論課教學大綱和教材編寫納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，中宣部、教育部負責教學大綱和教材編寫工作，組織由學術(shù)帶頭人任首席專家，理論研究人員、教學人員以及實際工作部門同志組成的編寫隊伍，編寫全國高等學校思想政治理論課教材。要建立高等學校思想政治理論課教材編審委員會，對教材進行審議。
要適應教學需要，組織編寫和制作“精彩一課”、“教學熱點難點解析”、多媒體課件等行之有效的輔助教材系列，形成包括基本教材、配套教材和電子音像類教材等在內(nèi)的立體化教材體系。
六、切實改進高等學校思想政治理論課教育教學的方式和方法
要充分發(fā)揮教師的主導作用，提高馬克思主義理論的說服力和感染力。充分發(fā)揮學生學習的主體作用，激發(fā)學生學習的積極性和主動性。教學方式和方法要努力貼近學生實際，符合教育教學規(guī)律和學生學習特點，提倡啟發(fā)式、參與式、研究式教學。要研究分析社會熱點。要多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學氣氛，啟發(fā)學生思考，增強教學效果。
要精心設(shè)計和組織教學活動，認真探索專題講授、案例教學等多種教學方法，積極推廣名師大班講授和小班輔導的教學經(jīng)驗，大力推進多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應用，實現(xiàn)教學手段現(xiàn)代化。建立教學資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。
要加強實踐教學。高等學校思想政治理論課所有課程都要加強實踐環(huán)節(jié)。要建立和完善實踐教學保障機制，探索實踐育人的長效機制。圍繞教學目標，制定大綱，規(guī)定學時，提供必要經(jīng)費。加強組織和管理，把實踐教學與社會調(diào)查、志愿服務、公益活動、專業(yè)課實習等結(jié)合起來，引導大學生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去。要通過形式多樣的實踐教學活動，提高學生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會現(xiàn)象的能力，深化教育教學的效果。
要改進和完善考試方法。采取多種方式，綜合考核學生對所學內(nèi)容的理解和實際表現(xiàn)，力求全面、客觀反映大學生的馬克思主義理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)。
七、努力造就一支高素質(zhì)的高等學校思想政治理論課教師隊伍
提高高等學校思想政治理論課教育教學質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師。高等學校思想政治理論課教師是馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者，要不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，提高科研能力和教學水平，做堅定的馬克思主義者，做教書育人的表率，做大學生健康成長的指導者和引路人。要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養(yǎng)，增強社會責任感，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高教育教學能力。在事關(guān)政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事高等學校思想政治理論課教育教學工作。
要按照專兼結(jié)合的原則，不斷優(yōu)化和充實高等學校思想政治理論課教師隊伍。要按照學生人數(shù)以及教學任務，合理核定專任教師編制。要制定高等學校思想政治理論課教師任職資格標準，實行準入制度，完善激勵和保障機制。思想政治理論課教學與學生思想政治教育要互相配合、互相促進。高等學校專任思想政治理論課教師要通過兼任班主任、輔導員等工作，承擔思想政治教育工作任務。專任思想政治工作干部和輔導員有條件的可承擔一定的思想政治理論課教學任務。要拓寬教師來源渠道，吸引和鼓勵相關(guān)專業(yè)課的教師承擔一定的思想政治理論課教學任務，促進專業(yè)課教師與思想政治理論課教師之間的交流。要聘請理論研究單位和實際工作部門的專家學者和領(lǐng)導干部開設(shè)專題講座。有條件的高等學校要建立校際之間教授互聘、優(yōu)勢互補的教學協(xié)作機制。要注意發(fā)揮離退休的哲學社會科學著名專家學者在高等學校思想政治理論課教育教學中的作用。鼓勵黨政領(lǐng)導干部給大學生作形勢政策報告。
要建立和完善思想政治理論課教師隊伍培訓體系，加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。采取脫產(chǎn)進修、攻讀學位、名師指導、社會考察、國內(nèi)外學術(shù)交流等措施，力爭在5年內(nèi)培訓數(shù)百名學術(shù)帶頭人和數(shù)千名骨干教師。中宣部、教育部負責培訓學術(shù)帶頭人，各地宣傳部門、教育部門負責培訓本地骨干教師，各高等學校負責培訓本校教師，形成多層次、多渠道的培訓格局。
八、切實加強和改進黨對高等學校思想政治理論課的領(lǐng)導
各級黨委、政府要把加強和改進高等學校思想政治理論課教育教學作為一項重要工作擺上議事日程。要高度重視，加強指導，加大投入，為高等學校思想政治理論課的建設(shè)和發(fā)展提供良好的條件。宣傳部門、教育部門要把馬克思主義學科作為重點學科、把思想政治理論課程作為重點課程加強建設(shè)，認真研究，及時解決思想政治理論課建設(shè)與發(fā)展中遇到的新情況新問題。組織部門、宣傳部門、教育部門要把思想政治理論課教學質(zhì)量作為高等學校黨建和思想政治工作、教學工作評估的重要組成部分。要積極營造關(guān)心和支持思想政治理論課建設(shè)的良好社會氛圍，對成績突出的學校和教師予以表彰和獎勵。
高等學校黨委要切實負起政治責任，加強對思想政治理論課的領(lǐng)導。學校要有一名副書記和一名副校長主管思想政治理論課教學。學校宣傳、教務、思想政治理論課教學單位等部門要各負其責，相互配合，共同做好思想政治理論課教育教學工作。
要改善和提高高等學校思想政治理論課教師的待遇。及時向高等學校思想政治理論課教師傳達黨和國家的有關(guān)文件和政策，在閱讀有關(guān)文件資料方面提供便利。各地及高等學校在職務聘任、科研立項、國內(nèi)外學習進修和物質(zhì)待遇等方面要充分考慮思想政治理論課教師工作的特點，在政策上予以扶持。要落實高等學校思想政治理論課的人員編制、經(jīng)費投入和教學科研條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。